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桂林乡村振兴产业发展基础设施公共服务

桂林市乡村振兴产业发展基础设施公共服务 能力提升三年行动计划(2018—2020 年)
(征求意见稿)
为深入全面贯彻落实党中央实施乡村振兴战略的部署,根据 《中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定》(桂 发〔2018〕7 号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发乡 村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划 (2018—2020 年)的通知》(桂政办发〔2018〕46 号)精神,切 实增强使命感和紧迫感,以更大的决心、更有力的举措,大力推 进乡村振兴战略的实施,推动农业全面升级、农村全面进步、农 民全面发展。结合桂林实际,特制定本行动计划(以下简称三年 行动计划)。
一、总体要求 (一)指导思想 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、 国务院决策部署和习近平总书记视察广西重要讲话精神,紧紧围 绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布 局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,积极适应经济发展新常态, 立足当前、着眼长远,坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,实施乡村

振兴战略,围绕乡村一二三产融合、工业、旅游、健康、生态经 济等产业发展以及“路、水、电、气、网、园”等基础设施和教育、 卫生、文化、体育、就业、服务等公共服务设施,以项目建设为 抓手,用 3 年左右时间,着力推动乡村产业发展,改善乡村发展 基础条件,有效增加乡村公共服务资源,为持续营造“三大生态”、 加快实现“两个建成”、扎实推进富民兴桂、奋力谱写新时代广西 发展新篇章提供保障。
(二)基本原则 分类指导,分步实施。坚持必要性和可行性相结合,科学合 理编制项目建设方案,加强项目安排与相关专项规划有效衔接, 分类分年度分步骤推进项目建设。 突出重点,补齐短板。实施项目带动战略,合理制定项目建 设内容和投入标准,集中力量补齐乡村振兴的短板,增强乡村发 展的活力和动力。 竞争择优,强化激励。引入竞争机制,强化项目前期工作, 对前期工作扎实的项目,优先安排项目前期工作经费,优先下达 项目建设资金,加快推进项目开工建设。 多元投入,保障重点。积极争取国家资金补助,整合自治区 各类专项资金,撬动社会资本“引金入县”,多渠道筹措项目建设 资金,保障重点项目建设资金需求,加快项目建设。 建管并重,确保质量。严格按照项目基建管理和财务管理规 范进行建设,完善管理机制,在项目设计、招标、施工等环节既

要严格把关,又要提高审批效率,切实保证工程质量。 (三)行动目标 围绕乡村振兴产业发展、基础设施和公共服务能力提升等项
目,积极筹措建设资金,加快推进项目实施,到 2020 年力争实现 项目累计投资 2000 亿元以上的目标。
二、重点行动 实施乡村振兴产业发展、基础设施和公共服务能力提升三大 专项行动,计划建设 1839 个项目,总投资 2003.69 亿元。 (一)乡村振兴产业发展专项行动。计划实施乡村一二三产 融合、工业、旅游、健康、生态经济等产业发展 422 个项目,总 投资 1584.62 亿元。 1.实施一二三产融合发展工程。计划实施 56 个项目,总投 资 293.17 亿元。 (1)现代特色农业示范区建设。实施现代特色农业示范区“增 点、扩面、提质、升级”三年行动计划,以建成基础设施完备、物 质装备先进、主导产业突出、科技水平领先,品牌引领得力、三 产融合良好、经营管理科学、运行机制高效、生产要素集聚、产 销体系完善、经济效益显著、生态环境宜居、示范带动强劲的示 范园区为标准,到 2020 年,建成各级示范区(园、点)2160 个, 实现农业(种、林、养)产业全覆盖,县县有示范区(区级、市 级、县级)、乡乡有示范园、村村有示范点。对达到市级示范区认 定标准的,市本级财政给予以奖代补资金支持。计划实施 20 个项

目,投资 0.6 亿元。(牵头单位:市农业局,责任单位:市发展改 革委、市财政局、市林业局、市水产畜牧兽医局、各县区)
(2)农产品加工转型升级。在立项、用地、用工、办证、税 收和资金融通等方面,做好服务工作。立足桂林农业产业和产品 的实际情况,面向市场,找准农产品加工业的突破口,做好罗汉 果、银杏、金桔等特色农产品精深加工,特别是生物提取,发展 科技含量高、附加值高的农产品。同时,发展包括清洗、整理、 分级、包装或晾晒、腌制、蒸煮等粗加工。依托桂林高校资源, 鼓励和支持企业与高校开展合作,自身建立科研开发机构,开展 新产品、新技术、新工艺、新设备的研究开发。计划实施 9 个项 目,总投资 5.13 亿元。(牵头单位:市工信委,责任单位:市科 技局、财政局、国土资源局、农业局、工商局、质量技术监督局、 食品药品监督管理局、水产畜牧兽医局、农机局、各县区)
(3)农产品市场流通体系建设。加强重要农产品仓储设施建 设,实施特色农产品产区预冷工程,推进一批农业区冷库建设, 加强物流服务网络和设施建设。计划实施 13 个项目,总投资 102.04 亿元。(牵头单位:市商务局,责任单位:市发改委、农业局、供 销社、各县区)
(4)做大做强乡村旅游。以农业为基础,以全域旅游示范区 创建为载体,推进农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深 度融合,全面推进乡村旅游发展。计划实施 6 个项目,总投资 141.06 亿元。(牵头单位:市旅发委,责任单位:市农业局、发改委、各

县区) (5)培育发展新型农业经营主体。大力培育新型职业农民、
家庭农场和合作农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农 业经营主体,加快构建公益性服务机构与社会化服务组织相结合 的农业社会化服务体系。计划实施 300 个项目,投资 0.6 亿元。(牵 头单位:市农业局,责任单位:市财政局、工信委、国土资源局、 林业局、水产畜牧兽医局、粮食局、供销社、农机局、各县区)
2.实施工业产业发展工程。计划实施 95 个项目,总投资 223 亿元。(牵头单位:市工信委,责任单位:市财政局、各县区)
(1)传统优势产业改造提升。推进有色金属、冶金、建材、 食品、饮品等传统优势产业改造升级,促进企业技术改造,加快 向产业价值链中高端转移,实现产业的提质增效和转型升级。计 划实施 27 个项目,总投资 48.09 亿元。
(2)现代制造业发展。加快汽车、机械、电子信息、医药制 造等现代制造业集群发展。计划实施 44 个项目,总投资 135.34 亿元。
(3)战略性新兴产业发展。加快新材料、节能环保等新兴产 业发展。计划实施 16 个项目,总投资 21.47 亿元。
(4)新兴先导产业发展。充分发挥高新区、经开区等平台载 体,实施新兴先导产业壮大工程。计划实施 1 个项目,总投资 2.5 亿元。
(5)生产性服务业发展。加快现代仓储物流、工业设计服务、

节能环保服务等生产性服务业创新发展,实现服务业与工业在更 高水平上有机融合。计划实施 7 个项目,总投资 15.59 亿元。
3.实施旅游产业发展工程。支持旅游配套产业设施建设,完 善区域性旅游集散中心、游客服务中心、旅游标识牌等公共服务 设施和景区警务室、卫生医疗服务网点等旅游配套工程。计划实 施 7 个项目,总投资 9.22 亿元。(牵头单位:市旅发委,责任单 位:市发改委、财政局、各县区)
4.实施健康产业发展工程。计划实施 97 个项目,总投资 1023.47 亿元。(牵头单位:市发改委,责任单位:市民政局、工 信委、卫计委、旅发委、财政局、体育局、食品药品监管局、各 县区)
(1)健康养老产业发展。大力发展特色养老产业,推动养老 服务产业化发展。计划实施 32 个项目,总投资 157.91 亿元。
(2)健康旅游示范基地建设。加快旅游基础设施建设,打造 健康旅游精品路线。计划实施 39 个项目,总投资 629.48 亿元。
(3)健康休闲运动产业发展。推动体育健身休闲运动产业融 合发展,培育休闲运动市场主体。计划实施 10 个项目,总投资 208.07 亿元。
(4)智慧健康产业发展。打造示范性医疗器械、康复器械生 产企业,发展区域特色强、资源消耗低的医疗器械、康复器械生 产企业。计划实施 3 个项目,总投资 3.1 亿元。
(5)健康食品、生物医药、中药壮瑶医药产业发展。加强无

公害农产品、绿色食品深加工基地和保健食品加工基地建设,鼓 励中医药民族医药产业发展壮大。计划实施 13 个综合项目,总投 资 24.9 亿元。
5.实施生态产业发展工程。计划实施 33 个项目,总投资 31.83 亿元。
(1)新兴生态产业发展。重点建设风电场、新能源汽车等 2 个项目,总投资 10.19 亿元。(牵头单位:市发改委,责任单位: 工信委、卫计委、经开区、兴安县)
(2)高标准农田建设。建设项目 6 个,总投资 1.11 亿元。(牵 头单位:市国土局,责任单位:市发改委、农业局、财政局及相 关县区)
(3)生态种养发展。计划实施 1 个项目,总投资 6.1 亿元。 (牵头单位:市水产畜牧兽医局,责任单位:平乐县)
(4)生态旅游发展。完善景区基础设施,注重生态治理与乡 村旅游相结合,建设生态旅游等 6 个项目,总投资 4.33 亿元。(牵 头单位:市旅发委,责任单位:市发改委及相关县区)
(5)大气环境治理。实施项目 3 个,总投资 7.1 亿元。(牵 头单位:市环保局,责任单位:相关县区)
(6)土壤修复与改善。重点实施矿区重金属污染整治、重金 属污染土壤修复与安全利用、矿山修复、耕地整治和提质改造等 15 个项目,总投资 2.99 亿元。(牵头单位:市环保局,责任单位: 市国土局及相关县区)

(二)基础设施能力提升专项行动。计划实施乡村“路、水、 电、气、网、园”等 1131 个基础设施项目,总投资 291.45 亿元。
1.实施交通基础设施能力提升工程。计划实施 754 个项目, 总投资 83.58 亿元。(牵头单位:市交通局,责任单位:市发改委、 财政局、各县区)
(1)县域对外骨干通道建设。重点建设县域对外骨干通道工 程 16 项,总投资 17.12 亿元。
(2)县域内部通道连接建设。计划实施 390 个项目,总投资 38.62 亿元。
通乡镇公路建设。重点建设县乡镇公路连通工程 12 项,建设 公路 191.4 公里,其中二级公路 81.5 公里、三级公路 109.9 公里, 总投资 10.38 亿元。
相邻乡镇之间公路建设。重点建设相邻乡镇之间公路连通工 程 30 项,建设公路 470.6 公里,其中二级公路 85.7 公里、三级公 路 47.6 公里,总投资 21.7 亿元。
乡镇通自然村公路建设。重点建设乡镇通自然村公路连通工 程 300 项,建设公路 780 公里,总投资 3.12 亿元。建制村之间联 网公路建设。重点建设建制村联网公路工程 49 项,建设公路 240 公里,总投资 1.95 亿元。
(3)县域重要交通节点公路互联互通建设。计划实施 16 个 项目,总投资 8.1 亿元。
连通旅游景区公路建设。重点建设通往旅游景区公路工程

10 项,建设公路 133 公里,其中二级公路 41.4 公里、三级公路 91.6 公里,总投资 6.09 亿元。通往工业(产业)园区公路建设。 重点建设通往工业(产业)园区公路工程 4 项,建设公路 12.9 公里,其中一级公路 5.1 公里、二级公路 7.8 公里,总投资 1.09 亿元。
通往口岸、站场等公路建设。重点建设通往口岸、站场公路 工程 2 项,建设公路 16 公里,其中一级公路 1 公里、二级公路 15 公里,总投资 0.92 亿元。
2. 实施农田水利基础设施能力提升工程。计划实施 251 个项 目,总投资 116.97 亿元。(牵头单位:市水利局,责任单位:市 发改委、财政局、各县区)
(1)重点防洪工程。计划实施 105 个项目,总投资 13.43 亿 元。县域主要支流治理,重点实施 7 个项目,总投资 2.01 亿元。 中小河流治理,重点建设 63 个河流治理项目,总投资 10.82 亿元。 病险水库、水闸除险加固工程,重点建设除险加固病险水库 3 座, 总投资 0.1 亿元。
(2)农村饮水安全。重点实施 13 个农村饮水安全提升工程 项目,受益人口 29.06 万人,总投资 2.03 亿元。
(3)农田水利工程建设。计划实施 133 个项目,总投资 101.5 亿元。小型农田水利建设,重点建设 13 处小水窖、小水池、小泵 站、小塘坝、小水渠“五小水利”工程,总投资 2.25 亿元。农业综 合开发中型灌区节水配套改造,实施 3 个农业综合开发大、中型

灌区节水配套改造项目,总投资 0.18 亿元。 (4)水资源配置工程建设。重点实施 4 个项目,总投资 95.89
亿元。 3.实施城镇基础设施能力提升工程。计划实施 34 个项目,
总投资 35.19 亿元。 (1)县城交通基础设施承载力提升工程。重点建设 10 个县
域城区骨干道路路网项目,总投资 20 亿元。(牵头单位:市住建 委,责任单位:市发改委、财政局、各县区)
(2)城镇给排水及管网设施承载力提升工程。计划实施 4 个 项目,总投资 3.95 亿元。(牵头单位:市住建委,责任单位:市 发改委、财政局、各县区)
(3)县域城镇环境承载力提升工程。计划实施 20 个项目, 总投资 11.26 亿元。(牵头单位:市住建委,责任单位:市发改委、 财政局、环保局、各县区)
县域污水处理。重点建设 9 个污水处理项目,总投资 3.26 亿 元。县城垃圾处理。重点建设 3 个环卫垃圾设施项目,总投资 3.67 亿元。
村镇道路、供水设施、排水污水处理。重点建设 8 个村镇道 路、供水设施、排水污水及镇级污水设施、垃圾及环卫、立面改 造、公共建筑、绿化工程、照明工程配套项目等,总投资 4.33 亿 元。
4.实施能源基础设施能力提升工程。计划实施 21 个项目,

总投资 9.76 亿元。 (1)220 千伏变电站建设。重点建设 2 座变电站,总投资 2.7
亿元。(牵头单位:市供电局,责任单位:市发改委及相关县区) (2)110 千伏变电站建设。重点推进 110 千伏新建及改造项
目 11 个,总投资 4.88 亿元。(牵头单位:市供电局,责任单位: 市发改委、相关县区)
(3)贫困地区农村电网改造升级。重点实施 35 千伏及以下 农村电网改造升级项目 2 个,总投资 0.34 亿元。(牵头单位:市 供电局,责任单位:市发改委、财政局及相关县区)
(4)天然气专供管道、支线管道、天然气供气站等建设。重 点建设县级支线管道以及供气站项目 3 个;总投资 1.46 亿元。(牵 头单位:市发改委,责任单位:市财政局及相关县区)
5.实施信息网络基础设施能力提升工程。计划实施 35 个项 目,总投资 1.21 亿元。
(1)信息网络升级改造。计划实施 22 个项目,总投资 0.84 亿元。(牵头单位:市工信委,责任单位:市财政局、中国电信桂 林分公司、中国移动桂林分公司、中国联通桂林分公司及相关县 区)
(2)农村电子商务平台建设。计划实施 13 个项目,总投资 0.37 亿元。
电子商务进农村综合示范工程建设。重点支持永福县纳入国 家支持范围的县开展国家电子商务进农村综合示范县创建工作,

建设县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点,总投 资 0.2 亿元。(牵头单位:市商务局,责任单位:市发改委、财政 局及永福县)
邮政农村电商一体化运营建设。重点建设市、县、乡三级邮 政运营中心和覆盖全区“邮乐购”服务站,总投资 0.17 亿元。(牵头 单位:市邮政局,责任单位:市发改委、财政局及相关县区)
6.实施园区基础设施能力提升工程。计划实施 30 个项目, 总投资 43.73 亿元。(牵头单位:市工信委,责任单位:市发改委、 财政局、环保局及相关县区)
(1)园区路网建设。重点实施 15 个园区道路建设项目,总 投资 40.58 亿元。
(2)园区给排水和污水处理。重点实施 11 个园区给排水设 施改造和污水设施建设项目,总投资 3.04 亿元。
(3)园区电网建设。重点实施 2 个园区电力设施建设项目, 总投资 0.06 亿元。
(4)园区燃气建设。重点实施 2 个园区天然气接气管网及配 套设施建设项目,总投资 0.06 亿元。
(三)公共服务能力提升专项行动。计划实施乡村教育、卫 生、文化、体育、就业、服务等公共服务设施建设项目 286 个, 总投资 127.62 亿元。
1、实施新型城镇化示范乡镇建设工程。建立长效机制,巩固 示范乡镇建设成果。全面启动并建成一批新型城镇化示范乡镇,

助力乡村振兴。计划实施 16 个项目,投资 31 亿元。(牵头单位: 市住建委,责任单位:市发展改革委、各县区)
2.实施公共教育服务能力提升工程。计划实施 32 个项目, 总投资 45.56 亿元。(牵头单位:市教育局,责任单位:市发改委、 财政局、各县区)
(1)幼儿园建设。重点新建、改扩建 11 所幼儿园,总投资 6.69 亿元。
(2)义务教育阶段学校建设。重点建设 10 个义务教育工程 基础设施项目,总投资 27.31 亿元。
(3)县级普通高中建设。重点新建、改扩建 11 所县级普通 高中,总投资 11.56 亿元。
3.实施公共卫生服务能力提升工程。计划实施 67 个项目, 总投资 31.88 亿元。(牵头单位:市卫计委,责任单位:市发改委、 各县区)
(1)乡镇卫生院建设。重点支持 13 所乡镇卫生院建设业务 用房和维修改造,总投资 5.73 亿元。
(2)县级综合医院建设。重点支持 11 所县级综合医院业务 用房建设,总投资 4.69 亿元。
(3)县级中医民族医医院建设。重点支持 13 所县级中医民 族医医院建设,总投资 11.03 亿元。
(4)县级妇幼保健院建设。重点支持 8 所县级妇幼保健院建 设,总投资 3.78 亿元。

(5)县级疾病预防控制中心建设。重点支持 8 所县级疾病预 防控制中心建设,总投资 0.46 亿元。
(6)县级精神病医院建设。重点支持 7 所区域性精神病医院 建设,总投资 5.07 亿元。
(7)县级卫生监督机构建设。重点支持 7 所县级卫生监督机 构建设,总投资 1.12 亿元。
4.实施公共文化体育服务能力提升工程。计划实施 103 个项 目,总投资 9.11 亿元。
(1)基层文化场馆建设。重点支持新规划的县级公共图书馆、 文化馆、博物馆、乡镇(街道)综合文化站建设,继续开展村级 公共服务中心建设;为贫困地区每个县(区)各配备一辆流动文 化车、流动图书车,为贫困地区行政村文化活动室购置基本文化 服务设备。总投资 3.86 亿元。(牵头单位:市文新广局,责任单 位:市发改委、财政局、各县区)
(2)数字农家书屋建设。重点对全市每个农家书屋配备卫星 数字农家书屋接收设备、流媒体播放器一台、数字阅读设备一套, 总投资 0.06 亿元。(牵头单位:市文新广局,责任单位:市发改 委、财政局、广西广电网络桂林分公司、各县区)
(3)广播电视设施建设。重点新建 13 个乡镇无线发射台站, 发放直播卫星户户通设备,实施村综合文化服务中心覆盖工程广 播器材配置,实施广西贫困地区百县万村综合文化服务中心示范 工程广播器材建设,总投资 0.3 亿元。(牵头单位:市文新广局,

责任单位:市发改委、广西广电网络桂林分公司、各县区) (4)公共体育设施建设。重点支持 47 个综合体育馆(场)、
全民健身中心、体育休闲公园、民族传统体育基地、县级体校以 及一批多功能运动场、村(屯)级篮球场、乡镇农民体育健身工 程(乡镇灯光篮球场)、健身步道等建设,总投资 4.88 亿元。(牵 头单位:市体育局,责任单位:市发改委、财政局、各县区)
5、实施公共社会服务能力提升工程。计划实施 51 个项目, 总投资 8.17 亿元。
(1)养老服务体系建设。重点支持建设 23 个县级和乡镇养 老服务设施项目,总投资 4.85 亿元。(牵头单位:市民政局,责 任单位:市发改委、财政局及相关县区 )
(2)社会福利服务体系。重点支持新建或改造 16 个县级儿 童福利设施、县级未成年人保护设施、县级殡仪馆、殡仪服务站、 县级骨灰安放设施等社会福利设施项目,总投资 1.46 亿元。(牵 头单位:市民政局,责任单位:市发改委、财政局及相关县区)
(3)残疾人设施建设。重点建设 9 个专业化残疾人康复设施、 托养设施和综合服务设施项目,每个县区建成 1 个达标的残疾人 服务设施机构,总投资 1.37 亿元。(牵头单位:市残联,责任单 位:市发改委、财政局及相关县区)
6.实施公共就业服务能力提升工程。计划实施 4 个项目,总 投资 1.8 亿元。(牵头单位:市人社局,责任单位:市发改委、财 政局及相关县区)

(1)基层社保就业服务能力提升。重点建设 4 个县级基层社 保就业服务设施,总投资 0.19 亿元。
(2)实训基地建设。重点建设 6 个县级地方产业特色型公共 实训基地,总投资 1.56 亿元。
7.县级妇女儿童活动中心建设。重点新建、改造 4 个县级妇 女儿童活动中心,总投资 0.11 亿元。(牵头单位:市妇联,责任 单位:市发改委、财政局及相关县区 )
三、资金筹措 三年行动计划项目建设资金按照“市场为主、政府引导、多元 筹措”的原则筹措,资金来源渠道主要包括以下几类: (一)积极争取中央补助资金。包括中央预算内投资资金和 国家各相关部委的补助资金。 (二)积极争取自治区补助资金。包括自治区通过部门预算、 各部门专项资金渠道安排的用于工业园区、公路建设、城乡建设 等支持县域和乡村发展的补助资金、新增债券等。自治区本级财 政三年统筹安排 180 亿元(其中自治区本级财政新增 165 亿元、 统筹自治区有关部门资金 15 亿元),支持三年行动计划项目建设。 (三)市、县财政补助资金。包括市、县从本级财政预算安 排的补助资金。 (四)其他渠道筹措资金。包括通过企业自有资金和申请商 业银行贷款或发行企业债券自筹资金,以及以市县人民政府国有 投资公司作为融资平台通过各类融资渠道融资的资金。

四、保障措施 (一)强化责任落实。桂林市县域经济发展工作领导小组负 责统筹三年行动计划的组织实施工作,市县域经济发展工作领导 小组办公室(以下简称市县域办)具体负责项目实施管理日常工 作。市发展改革委和市财政局要分别负责制定三年行动计划项目 管理和资金管理办法,加强对项目和资金管理。全市各级人民政 府和市直各有关部门要切实履行指导、协调、督促的职责,具体 负责指导项目总体推进工作。各县区人民政府要围绕项目建设目 标,抓紧制定工作推进计划,倒排工期,分解细化量化工作任务, 做到目标到位、任务到位、人员到位、责任到位,确保项目顺利 实施。 (二)强化前期工作。全市各级人民政府要进一步强化项目 前期工作经费保障机制,年初财政预算必须安排足额资金,满足 项目的前期工作需求。各级项目主管部门要督促项目单位加快完 善审批核准要件的编制工作,对条件成熟的项目,同步开展项目 规划选址、用地预审、环境评价、节能评估、可行性研究等前期 工作,加快项目前期工作进度。市、县相关审批部门,要按职责 权限要求,指导帮助项目单位解决项目前期工作中的问题和困难, 建立项目联审联批工作机制,优化审批流程,创新工作方法,加 快审批进度,促进项目早日开工建设。要建立健全市、县级三年 行动计划项目库,并按项目前期工作成熟程度定期进行动态调整。 (三)强化计划管理。乡村振兴产业发展、基础设施和公共

服务能力提升专项行动因项目申报时间、资金来源渠道、计划下 达方式和项目管理等要求不同,全市各级人民政府和市直各有关 部门要根据三年行动计划制定本部门和本地区的年度实施方案。 市发展改革委负责编制年度实施计划,按程序报市人民政府审定 批准。
(四)强化资金支持。市直各有关单位要加强与国家、自治 区有关部门衔接沟通,做好项目申报相关工作,争取获得国家、 自治区专项补助资金支持;积极主动制定主管领域项目的资金筹 措计划,优化支出结构和支持方式,尽量向列入三年行动计划的 项目倾斜,确保相关资金支持县域和乡村发展的额度不低于上一 年度规模。各县区人民政府要加大本级财政投入力度,积极整合 已安排的各类专项资金支持项目建设;将自治区下达县域和乡村 发展奖励资金、各类财力性补助资金和新增债券额度,统筹安排 用于三年行动计划项目建设;指导项目建设单位加强与金融机构 的衔接,争取获得更多银行信贷支持;通过引导项目业主争取金 融机构给予更多信贷支持,推广政府与社会资本合作(PPP)、资 产支持证券化(ABS)等模式,鼓励和吸引社会资本参与项目建 设。对列入三年行动计划的经营性项目,要尽可能通过市场化方 式解决。各类资金按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各计其 功”原则投入项目建设。
(五)强化用地保障。国土资源部门要按照集中统筹、分级 保障、总量控制与动态管理的原则,统筹安排建设用地指标,优

先保障三年行动计划项目用地。纳入三年行动计划的项目,享受 市级层面重大项目审批“绿色通道”政策,按照“集中统筹、分级保 障”的原则,优先安排新增建设用地指标。
(六)强化项目管理。要严格执行项目法人责任制、资本金 制、招投标制、工程监理制等项目管理制度,确保项目建设质量 和投资效益。
(七)强化跟踪考核。各县区人民政府和市直各有关部门要 根据我市下达的年度实施计划,加强对项目的跟踪监控,从 2018 年起每月结束后 5 个工作日内,把所负责推进项目的进展情况以 月报形式报送市县域办。对项目推进中遇到的重大困难和问题, 由市县域办负责汇总报市人民政府。
附件:1.桂林市乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提 升三年提升行动计划(2018—2020 年)项目统计表
2.桂林市实施乡村振兴战略市级层面统筹推进重中之 重项目表
3.桂林市乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提 升三年行动计划(2018—2020 年)项目建设计划表




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