缩小贫富差距需强化公共财政的再分配功能

发布于:2021-06-11 05:07:15

缩小贫富差距需强化公共财政的再分配功能
改革开放以来,我国经济迅速增长,人民生活水*普遍提高,但 是贫富差距问题却引起社会各界的极大关注。 贫富差距问题会影响我 国的现代化进程和社会的和谐稳定, 将这种差距控制在合理的范围内 成为当前我国必须重视和急需解决的问题。 首先让我们来看看产生这种差距的原因。 当前我国的贫富差距主 要表现在城乡居民之间,不同行业之间和不同社会成员之间的财富 上,而造成这些差距的原因是多方面的。我国的贫富差距产生是市场 转型的一种副产品。 城乡贫富差距的产生主要源于城乡居民资源占有 不均。这与我国的重城轻乡,重商轻农的发展密不可分。而国家的制 度和政策又是造成不同行业不同地区的不同社会成员贫富差距的过 大的主要原因。例如在经济发展中,一些新兴的所谓朝阳产业和夕阳 产业的收入必然会有一定差距。另外,还有一部分的灰色收入也是拉 大贫富差距的重要因素。 谈到收入差距,必然要联系到个人收入分配管理。初次分配的分 配原则是根据生产要素对产品生产所做的贡献大小来分, 而再分配是 对初次分配的收入进行调解, 以保证低收入者或没有劳动能力的社会 成员有生存的能力,从而体现结果公*原则。这样看来,收入差距的 产生是由收入的初次分配产生的, 但是这并不是说要扰乱市场机制在 初次分配中促进效率提高的功能,回到*均主义的老路上,而是应该 用公共财政的再分配功能,尽量缩小现有差距。 公共财政的再分配*衡贫富差距主要是通过税收和财政支出两

个途径来实现的。 税收的主要调整对象是高收入群体, 而税收的主要作用是通过所 得税来实现的。由于所得税的税负由纳税人直接承担不容易转嫁,因 而对收入分配具有明显的调节功能。所得税的分配机制在于:一、个 人所得税。 个人所得税中调整高收入群体和低收入群体之间的差距要 起到强大的效果需实行累进税率, 即收入越高的人要缴纳更高比例的 税,而这也有一个前提就是收入要足够的透明。但是我国目前收入的 透明度还不够高,从而限制了累进税率在收入再分配上的效果。因此 我国目前还只能实行比例税率,而不是累进税率,这种征收的办法是 不完备的, 在缩小贫富差距上起到的作用不够理想。 企业所得税。 二、 企业所得税是对企业利润的课税,它减少了资本收益,从而缩小了资 本利得收入者和劳动收入者之间的收入差距,与个人所得税相似,税 收的这一调节在实行累进税率的条件下才能发挥的更明显。目前,我 国税收在调节收入在分配方面还存在着税*峁共缓侠怼 税制设计缺 陷等问题,急需优化税*峁梗岣咚盟氨戎兀晟聘鋈耸杖氲鹘 体系等一系列措施来调节。 财政支出的主要调整对象是低收入群体, 它是指政府按照一定方 式,把一部分财政资金无偿地,单方面转移给居民和其他收益者的支 出,主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出,它体现的是政府的 非市场型再分配活动。在财政支出总额中,转移性支出所占的比重越 大,财政活动对收入分配的直接影响就越大。即对低收入者的补助增 多,缩小其与高收入群体的差距。

由此可见, 政府通过收入再分配功能不仅能抑制高收入群体的膨 胀,而且能够使一部分低收入人群进入中等收入群体,政府的收入再 分配功能在缩小贫富差距中起着不可忽视的作用。 相信随着社会体制的完善,我们国家将建立完善的社会保障体 系,对贫困者,低收入者予以救济,完善个人所得税制度,对高收入 者收取高额累进税以及廉政和反贪对策等, 达到缩小社会贫富差距的 最终目的。

王卉 200908030228 2010/5/25


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